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公民日报:给红头文件念念法治紧箍咒 红头文件 法治

发布日期:2021-05-20 21:18   来源:未知   阅读:

  原标题:给红头文件念念法治紧箍咒(金台锐评)

  彭 波

  据媒体报道,为迎接“世界水日”,“提高居民节水惜水意识”,山东省滨州市水利局和住建局19日联合宣布告知称,将于22日停水11个小时,此举迅速引发社会大众广泛探讨。21日晚,滨州节水办发布告诉称,“鉴于市民对限水闭会活动的不同观点”,将22日的停水活动调解为被迫节水运动,一场“以停水换节水”的活动终于没有上演。

  滨州的自来水不停,但这场风波引发的思考却不能就此止步。咱们不禁要问,当地政府部门“说停水就要停水、说不停就不停”的底气在哪里?制定这些波及重大民生好处的红头文件是否实施了必要的程序?文件的法律依据又在哪里?

  近年来,类似这样的奇葩红头文件并不鲜见,有的以县委、县政府的名义要求“复婚不准操办酒席,违者礼金全部没收”;有的变相出台违规的职业资格认证,恳求从业人员必需交费参加培训。凡此种种,一些红头文件的任性跟随意不仅损害了政府的公信力,也袒露出管理者缺乏法治思维的短板。

  红头文件大多由行政机关或存在管理公共事务职能的组织制定发布,是党政机关履行公共治理的一种有效手段。它既是对法律准则的实际细化,也是政府局部处理法律不规定问题的合法依据,更是处置纯地方性事务的公平尺度。然而,正因为红头文件具备普遍的约束跟标准社会公众举动的效力,其制订程序就一定不能马虎潦草、草草了事。反思一些违背国家法律、侵害民众利益的红头文件出台过程,大多与基层政府机关行事不懂法、不讲法、不守法有关。

  因此,红头文件必定要纳入法治轨道,多念念法治紧箍咒,规范运行,才干防止被率性滥用。首先要提升政府机关部门的依法行政意识,每一份红头文件的出台都必须要有法律根据或者法律授权,将迷信破法、民主破法、依法立法的请求落到实处、贯彻始终。其次,立法、行政部分都应当建立完善备案审查制度,监视红头文件的正当性。最后,司法机关应当施展司法监督力量,尤其是在行政诉讼案件中,一旦发现红头文件不合法,就应该在裁决中阐明,并向规范性文件的制定机关提出处理倡导。

  今年的《政府工作报告》提出,严格按照宪法法律,加快建主意治政府,把政府活动全面纳入法治轨道。这是管理红头文件乱象的基础之策。在红头文件的制定进程中始终坚持科学、民主、依法决定,凡波及公家利益的重大事项都深入听取各方看法包括批评见解,才能从根子上制止奇葩红头文件的出台,才华充分发挥红头文件的踊跃作用,为经济和社会发展划明跑道、制定规则,维护公民大众的合法利益。

任务编辑:刘德宾 SN222